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「优博电游官网」发布|刘世锦研究团队:基于“生态元”的全国省市生态资本服务价值核算排序评估报告(上)

2020-01-11 19:06:26

「优博电游官网」发布|刘世锦研究团队:基于“生态元”的全国省市生态资本服务价值核算排序评估报告(上)

优博电游官网,基于“生态元”的全国省市生态资本服务价值核算排序评估报告

北京腾景大数据应用科技研究院

研究团队

负责人:刘世锦

生态环境学资深专家:刘耕源

成员:王海芹、赵勇、黄俊勇、翟生强、王超然、杨青、王雪琪、颜宁聿、刘畅

目录

摘要............................................................................................................1

一、生态文明建设亟需解决生态资本服务价值核算难题....................4

二、基于“生态元”的生态资本服务价值核算方法和应用场景............6

(一)核算思路和方法............................................................................6

(二)主要应用场景................................................................................8

三、中国各省份生态资本服务价值总量核算结果及分析..................11

(一)2015年中国各省份生态资本服务价值总量排序及分析..........11

(二)2000-2015年中国各省份生态资本服务价值总量变化排序及分析..............................................................................................................12

(三)2000-2015年中国各省份生态资本服务价值总量排序位次变化..............................................................................................................14

四、中国各省份单位面积生态资本服务价值核算结果及分析..........17

(一)2015年中国各省份单位面积生态资本服务价值结果排序......17

(二)2000-2015年中国各省份单位面积生态资本服务价值变化.....19

(三)2000-2015年中国各省份单位面积生态资本服务价值排序位次变化..........................................................................................................20

五、中国各省份生态资本服务价值总量变化的原因分析..................23

六、中国340个地级市生态资本服务价值核算结果及分析................31

(一)2015年中国340个地级市生态资本服务价值总体排序............31

(二)2000-2015年中国340个地级市生态资本服务价值变化...........32

七、主要结论..........................................................................................34

附录1:生态系统服务类型....................................................................37

附录2:生态资本服务价值核算方法....................................................38

附录3:2000-2015年中国地级市生态资本服务价值.........................45

摘要

党的十八大以来,生态文明建设提高到前所未有的理论高度。但是,在当前生态文明建设过程中,仍然面临着生态资本服务价值难以“算账”的基础性难题。本报告以生态系统的调节服务价值为核算对象,选择太阳能值作为核算量纲,将“生态元”作为核算基本单位,核算未受人类活动影响的初始状态下生态资本服务价值对应的“生态元”。

本报告对 2000-2015 年中国 31个省份和 340个地级以上城市的生态资本服务价值总量、单位生态面积的生态资本服务价值及变化进行了核算和分析。本评估报告得出如下主要结论:

一、2015 年全国 31个省份中,生态资本服务价值总量处在前五位的分别是云南、内蒙古、西藏、四川和新疆,处在后五位的分别是山东、宁夏、北京、上海和天津。分地域来看,西部省份的价值总量总体相对较大,东部省份的价值总量则相对较小。

二、2015 年全国 31个省份中,单位面积生态资本服务价值处在前五位的分别是上海、云南、贵州、海南和北京,处在后五位的是西藏、内蒙古、青海、宁夏、新疆。西部省份的单位面积生态资本服务价值整体较低,3个直辖市的单位面积生态资本服务价值较高。

三、2000-2015 年,上海、宁夏、山西、重庆和北京的生态资本服务价值总量增幅处在前五位;内蒙古、江苏、天津、黑龙江和山东的增幅处在后五位。西部省份增幅较大,东部多数省份

增幅较小,甚至出现下降。

四、2000-2015 年,宁夏、西藏、重庆、贵州和山西的单位面积生态资本服务价值增幅处在前五位,吉林、山东、青海、江苏和黑龙江的增幅处在后五位。分地域来看,西部省份单位面积生态资本服务价值增幅较高,东部发达经济省份单位面积生态资本服务价值增幅较低。

五、2000-2015 年,甘肃和陕西的生态资本服务价值总量排序位次上升最多,黑龙江、湖北和福建位次下降最多。重庆和山西的单位面积生态资本服务价值排序位次上升最多,浙江、辽宁、吉林、江苏和黑龙江五省的单位面积生态资本服务价值排序位次下降最多。

六、2015 年全国 334个地级市中,生态资本服务价值总量排序处在前 20 位的分别是呼伦贝尔、甘孜、那曲、玉树、阿坝、锡林郭勒、巴音郭楞、大兴安岭、阿里、海西、普洱、昌都、凉山、日喀则、红河、果洛、黑河、延边、楚雄、林芝,排序处在后 20 位的分别是嘉兴、嘉峪关、遂宁、内江、菏泽、天门、淮北、阜阳、廊坊、潜江、开封、德州、商丘、亳州、石河子、衡水、周口、聊城、濮阳和漯河。

七、2000-2015 年,全国约 80%的地级市生态资本服务价值有不同程度的增长,主要分布在天山山脉、祁连山脉、黄河中上游、长白山脉、长江上游地区。其中,生态资本服务价值增幅处在前 20 位的城市分别是沧州、廊坊、巴中、成都、泸州、朝阳、阜新、长春、四平、吴忠、固原、平凉、中卫、仙桃、沈阳、榆林、朔州、锦州、鞍山、银川。

八、2000-2015 年,全国约 20%的地级市生态资本服务价值出现不同程度的下降,主要分布在华北、华东平原、珠江流域、黑龙江北部、藏南、蒙西和塔里木盆地等地区。生态资本服务价值降幅最大的 20个城市分别是衡水、潜江、临沂、菏泽、青岛、郑州、眉山、乐山、中山、遂宁、德阳、阿拉善、内江、佛山、广安、佳木斯、攀枝花、东营、聊城、自贡。

一、生态文明建设亟需解决生态资本服务价值核算难题

党的十八大以来,生态文明建设提高到前所未有的理论高度, 成为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战 略布局的重要内容。党的十九大进一步将建设生态文明上升为中华民族永续发展的“千年大计”。

按照党中央总体部署,生态文明顶层设计和制度体系建设相继推进,生态文明建设目标评价考核、自然资源资产离任审计、生态保护补偿等制度出台实施,绿色金融和绿色消费发展等政策制定并开始实施。

但是,在当前生态文明建设过程中,仍然面临着生态资本服务价值难以“算账”的基础性难题,导致政绩考核、日常工作评价和相关投资决策缺乏科学依据,绿色发展的市场化激励机制严重不足等问题,绿色发展仍然主要是政府提供的公共产品或社会组织和个人从事的公益慈善活动,还没有真正成为市场主体的日常经济行为。

针对生态资本服务价值核算这一难题,国内外探索形成了成本支出法、条件价值评估等核算方法,并在一些地区进行试点应用,但上述方法存在缺少统一核算量纲、未将生态环境受损和生态环境治理影响纳入核算、人为确定生态资本服务价值的货币价格、核算结果难以应用等突出的缺陷或不足。

总的来看,要把习总书记“绿水青山就是金山银山”的重要 思想落到实处,加快推动生态文明建设和绿色发展,必须要过生态资本服务价值可度量、可核算这一关。其中,首先要解决生态资本服务价值可度量、可核算问题,进而解决可货币化、可交易的问题。

在这种背景下,经过数年持续努力,在深入探索研究基础上, 我们提出并形成了基于“生态元”的生态资本服务价值核算方法体系。本报告就是按照这种方法展开的一项研究成果。

二、基于“生态元”的生态资本服务价值核算方法和应用场景

(一)核算思路和方法

基于“生态元”的生态资本服务价值核算体系,以生态系统的调节服务价值为核算对象,选择太阳能值作为核算量纲,将“生 态元”作为核算基本单位,首先核算未受人类活动影响的初始状态下生态资本服务价值对应的“生态元”;然后分别考虑环境污染和生态环境治理对生态资本服务价值的影响,对“生态元”进行减值和增值调整;最后运用市场交易方式对核算的“生态元” 进行货币化定价。

1.核算对象聚焦于生态系统的调节服务价值。生态资本服务价值主要分为供给服务价值、调节服务价值和文化服务价值。课题组聚焦于生态资本的调节服务价值。原因在于,包括农林和动物产品等在内的供给服务价值,可通过市场交易方式实现价值核算和货币化定价,文化服务价值也可通过旅游收入等方式进行价值核算和定价,但以固碳释氧、调节气温、净化空气和水质、土壤调节和防护等具体形式存在的调节服务价值,目前还缺乏有效的核算方法。

2.选择太阳能值作为核算的统一量纲。生态系统调节服务价值的不同存在形式,对应的效用类型不同,彼此之间不可通约,也无法直接进行加总。找到内在统一的量纲或尺度是价值核算的关键所在。课题组选择太阳能值作为核算的统一量纲。太阳能值方法是国际上新近发展起来的、得到广泛认可的生态资本服务价值核算方法。这一方法认为,“万物生长靠太阳”,太阳能是驱动生态系统提供服务价值的最终来源。太阳光照辐射会通过树木的光合作用等一系列复杂的能值转换环节,提供多种形式的生态调节服务。

3.将构造的“生态元”作为核算单位。课题组将“生态元” 作为生态世界的货币单位,用于衡量一定量的太阳能值所对应的生态资本调节服务价值给人类带来的效用,并规定1生态元=1010太阳能焦耳。

4.基于“生态元”的价值核算步骤。首先,核算生态系统未受污染物影响情形下不同形式生态资本服务价值所对应的“生态元”,并进行加总核算,得到一个总的“生态元”数值;其次,考虑环境污染和其他因素破坏等对生态资本服务价值的负面影响, 对初始状态下核算的“生态元”进行减值调整;再次,考虑生态环境治理政策对生态资本服务价值的正面影响,对经过减值调整后的“生态元”进行增值调整。通过上述三个步骤,核算得出特定区域以“生态元”表示的生态资本服务价值。

5.通过市场交易方式形成真实货币价格。核算得出生态资本服务价值对应的“生态元”后,需要进一步确定上述“生态元”等于多少现实经济世界中的货币,或者说,一个“生态元”等于多少人民币。课题组认为,应遵循市场经济中价格形成的基本原 理,通过真实的市场交易方式,而不是人为计算的方式,形成生态资本服务价值的真实货币价格。具体可探索借助已有房价体系、生态环境中人类足迹的范围和数量、特定区域生态环境基金上市 交易等方式,将核算得出的一定量“生态元”转化为一定量的货币。

6.实时在线价值核算和可视化呈现。利用已有生态环境监测系统,自动获取每天逐小时大气污染物浓度等数据,实时自动核算生态资本服务价值对应的“生态元”,动态更新“生态元”核算结果,并通过开发的软件系统,以可视化方式加以呈现。

(二)主要应用场景

1.各级政府政绩考核和日常工作评价。基于“生态元”的价 值核算体系,可用于监测特定区域生态环境的实时变化,分析生态资本服务价值变动的来源,科学核算相关部门对生态价值的贡献,清晰界定相关部门的责任,奖惩分明,板子能准确打到屁股上,有效推动政绩考核和日常工作评价。

2.绿色发展规划制定。通过核算特定区域“生态元”总量增 长和结构变动情况,可帮助各级政府科学制定绿色发展规划,准确评估生态文明建设现状,有效识别生态文明建设的薄弱领域和存在的问题,合理确定绿色发展的目标体系、重点任务和相关战略举措。

3.“守住发展与生态两条底线”的综合评估。以“生态元”核算结果为基础,可科学量化特定区域在不同发展阶段经济开发强度和可接受的污染水平之间的动态平衡关系,确定物质资本、人力资本与生态资本的合理比例,客观地评估特定区域经济发展与生态保护之间的关系是否协调、现有发展路径是否合理,并在此基础上提出改进优化方案。

4.生态建设、环境治理和经济社会发展决策方法改进。使用“生态元”作为产出和收益的核算单位,可用于分析生态建设项目的投入产出效益,评估既定投入条件下不同项目的投资收益, 比较不同环境治理方案对“生态元”的贡献大小,科学确定地区间生态补偿金额,帮助政府和市场主体改进决策方式,使之适应市场化和可持续发展的要求。

5.绿色发展评估。从宏观上说,借助“生态元”这一核算单位,可使传统增长方式外部化的成本、绿色发展方式外部化的收益内部化,形成新的符合绿色发展要求的收益成本核算体系。在具体领域,可以量化分析绿色发展和非绿色发展对生态资本服务价值的影响,用于评估绿色能源、绿色消费、绿色制造、绿色流通、绿色创新等对生态资本服务价值的贡献。例如,使用“生态元”,可对传统燃煤发电项目和光伏等可再生能源发电项目进行比较,量化核算后者因减少污染和改善植被而增加的生态资本服务价值。

6.绿色金融发展。将“生态元”核算方法引入绿色金融标准评估体系,用于绿色信贷发放资质审核、绿色投资项目产出成果和投资效益评估等,帮助探索普适性的评估方法,促进绿色金融发展。

7.居民生活方式改进。以“生态元”核算结果为基础,制作生成城市生态资本服务价值地图,显示不同地点和区域的实时生态资本服务价值,可用于向居民提供绿色出行线路规划、绿色选址、绿色消费推荐等服务,促进居民传统生活方式向绿色生活方式转变。

三、中国各省份生态资本服务价值总量核算结果及分析

本报告使用我国2000、2005、2010和2015年9类土地利用类型的分辨率为100m*100m的遥感数据,利用基于“生态元”的生态资本服务价值核算方法,核算了我国31个省份(包括省、市、自治区)的初始状态生态资本服务价值,核算结果见表1。

↑表1 2000-2015年我国31个省份生态资本服务价值总量及排序变化(单位:万亿生态元)

(一)2015年中国各省份生态资本服务价值总量排序及分析

从价值总量排序来看,云南、内蒙古、西藏、四川和新疆处于前五位,生态资本服务价值总量分别达到 5.22、4.65、4.60、3.90、2.98万亿生态元;山东、宁夏、北京、上海和天津则处于最后五位,生态资本服务价值总量分别为 0.21、0.15、0.12、0.06 和 0.02 万亿生态元(见图1)。

↑图1 2015年我国 31个省份的生态资本服务价值总量

从价值总量地区分布来看,西部省份的生态资本服务价值总量相对较大,东部省份的生态资本服务价值总量相对较小。西部地区12个省份当中,9个省份的价值总量排在前10位;东部地区10个省份当中,天津、上海、北京、山东、江苏和海南6个省份的价值总量排在后10位。从价值总量规模分布来看,一半以上省份的生态资本服务价值总量超过了1万亿生态元。31个省份中,8个省份的生态资本服务价值总量超过 2 万亿生态元,10个省份的生态资本服务价值总量介于 1-2万亿生态元之间,13个省份的生态资本服务价值总量低于 1 万亿生态元。

(二)2000-2015年中国各省份生态资本服务价值总量变化排序及分析

从价值总量的变化来看,绝大多数省份的价值总量有不同程度的增长。全国 31个省份中,28个省的生态资本服务价值总量有不同程度的增加,天津、黑龙江和山东3个省的生态资本服务价值总量出现下降,未能守住 2000 年的价值总量底线(见图2)。

↑图2 2000-2015年中国各省份生态资本服务价值变化

从价值总量变化幅度的排序来看,上海、宁夏、山西、重庆和北京的生态资本服务价值总量增幅处在前五位,增幅均超过25%,其中上海的增幅高达71%,宁夏的增幅达到62%;内蒙古、江苏、天津、黑龙江和山东的生态资本服务价值总量增幅处在后五位,分别为2%、2%、-3%、-9%和-10%。

从价值总量变化幅度的地区差异来看,西部省份增幅较大,东部多数省份增幅较小,甚至出现下降。西部12省中,10个省的价值总量增幅超过了10%,5个省的价值总量增幅超过了20%。东部10省中,6个省的价值总量增幅小于10%,其中天津、山东的价值总量增幅为负。

(三)2000-2015年中国各省份生态资本服务价值总量排序位次变化

总体来看,2000-2015年,8个省份的价值总量位次出现了上升,7个省份的位次出现了下降,16个省份的位次没有发生变化。

具体来看,价值总量位次上升的8个省份当中,甘肃和陕西上升3个位次,新疆、青海、山西、辽宁、江苏和宁夏7个省份上升1个位次;价值总量位次下降的7个省份当中,湖北和福建下降3个位次,黑龙江下降2个位次,浙江、河北、山东、北京4个省份则下降1个位次(见图3)。

↑图3 2000-2015年中国各省份生态资本服务价值总量排序位次变化

从各省位次变化大小排序看,甘肃和陕西处在前两位,黑龙江、湖北和福建处在最后三位。从各省位次变化的地区差异看,位次下降的省份以东部省份为主。出现位次下降的 8个省份中,5个是东部省份,西部、中部和东北分别只有1个。位次上升的省份以西部和东北为主。位次上升的9个省份中,5个是西部省份,2个是东北省份,2个是东部省份。没有发生变化的省份以中部省份为主。6个中部省份中,4个中部省份位次没有变化。

【作者】 王彪

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端 南方经济智库


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