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人民公社是怎样诞生又是怎样消失的?

2019-11-19 17:49:57

1958年8月6日,毛泽东视察河南省新乡县七里营人民公社时,看到挂着“新乡县七里营人民公社”的牌子,说:“人民公社的名字不错!" "(《毛泽东纪事报》1949-1976年,第三卷,第403页)

(1959年9月24日,毛主席在河北省成安市视察人民公社高产棉花党)

“人民公社”是一级政府组织,是县下一级村(大队)的上级。是县级(科级)的基层政府组织;公社有一名秘书、一名主席(干部序列中的科一级)和县机构(或库存一级的专门人员),如军队部门、公安部门、税务局和粮库。公社直接管理村庄和大队;公社干部是吃商品粮的国家干部。

有许多文学作品赞美互助团体、合作社和人民公社。著名小说包括刘清的《拓荒史》、郝然的《金光大道》和《艳阳天》。到目前为止,我已经熟悉了1962年国庆节写的“所有成员都是向阳花”这样的歌曲:“公社是一棵常春藤树,所有成员都是藤蔓上的瓜,瓜附着在藤蔓上,藤蔓握着瓜,藤蔓越粗,瓜越甜,藤蔓越强壮,瓜越大……”电影《阳光灿烂的日子》的主题曲是“我们的日子,我们的土地,我们的锄头,我们的犁,穷人帮助穷人种植我们的土地……”。

人民公社是怎么诞生的?

根据有关资料,“人民公社”的诞生过程如下:1958年6月底至7月初,时任国务院副总理的谭震林主持了河北、山东、河南、陕西和北京的农业合作会议。在会议总结中,他谈到了农业合作社的改革。他说:“遂平县这样的卫星俱乐部不再是农业合作社,而是共产主义公社。”

信阳同志回来传达后,地委讨论研究了毛主席关于建立大公社的指示和谭震林谈话的精神,这在《红旗》杂志的两篇文章中有所体现。人们认为,合并后的大公社实际上已经形成了人民公社的雏形。在地委秘书长赵广的领导下,工作组首次在遂平县卫星集体农场进行试点。在最初的21个农业合作社的基础上,它被合并成6个合作社,共有27个农业合作社和9360户家庭参加。7月初,“茶叶山卫星人民公社”正式成立。就这样,全国第一个人民公社在河南诞生了。

7月中旬,省委书记石祥生、红旗杂志执行主编李友九、信阳地委书记卢贤文专程来到茶叶山公社。他们与地委工作组一起,为社会干部和小组干部举办了一次论坛,并在各小组进行了调查。他们在总结群众经验的基础上,帮助公社学习一些规章制度,初步制定了《茶叶山卫星人民公社试点章程(草案)》。规定农业合作社拥有的所有生产资料和公共财产应转移到公社,由公社统一核算和分配。成员的分配应以工资制度和口粮制度相结合为基础。总结青年队集体食堂的优势,推广公共食堂。与此同时,托儿所、幼儿园、疗养院和缝纫小组已经成立。公社设立了农业、林业、畜牧业、劳动、食品、供销、卫生、武装保安等干部或委员会。有统一领导、分级管理、军事化组织、生产斗争、生活集体化组织的生产大队和生产队。

8月4日和5日,毛主席访问了河北省徐水和安国县的村庄,并于5日下午11时抵达河南省新乡市。7日凌晨,石祥生在专列上向毛主席汇报了查亚山卫星人民公社(位于河南驻马店市遂平县)的情况。当谈到茶叶山公社试行总章程时,毛主席聚精会神地听着,问道:“这对我来说是件好事!”毛主席说:“人民公社有一个好名字,它包括工人、农民、商人、学生和士兵。它管理生产、生活和政治权力。”他指出:“公社的特点如下:第一,它很大;其次,它是公开的。”

毛主席关于“最好建立人民公社”的消息很快就在报纸上发表了。人民公社的建立立即达到高潮。

1958年底,毛主席主持了中央政治局扩大会议。经过讨论,会议正式通过了《关于建立农村人民公社的决议》。要求各地在秋收前后竖起公社的架子。北戴河会议后,中央出版社相继发表了《迎接人民公社高潮》等社论。就这样,建立人民公社的运动迅速达到高潮。

1959年,中共中央在总结了人民公社整顿工作中实行单一基本社会制度存在的问题后,于3月3日发布了《人民公社管理制度若干规定》(草案),建议把相当于原来先进社会(即农业生产合作社)的管理区(或生产大队)或生产队作为人民公社的基本核算单位。1960年11月3日,中共中央发布了《关于当前农村人民公社政策问题的紧急指示函》,规定以生产大队为基本核算单位的“三级所有制和团队制”是人民公社的基本制度。1962年2月13日,中共中央又发布了《关于改变农村人民公社基本核算单位的指示》,指出人民公社以生产队为基本核算单位,实行以生产队为基础的三级集体所有制是适宜的。这样,在一定程度上克服了先进社会以来制约生产队积极性的平均主义。1962年9月27日,中国共产党第八届中央委员会第十次全体会议通过的《农村人民公社工作条例》(修订稿)再次肯定了以生产队为基本核算单位的人民公社“三级所有制和队本位”制度。在调整所有制关系的同时,也对成员的生产管理、产品交换、收入分配、家庭副业生产和成员生活的组织安排进行了重大调整。这一系列调整于1962年结束。它在调动会员生产积极性方面起到了一定的作用。然而,仍然有一个行政和社会一体化的管理系统。公社三级之间存在着行政隶属关系,从生产队到生产队再到公社的过渡是逐步强调的。权力在生产管理上仍然过于集中和统一,分配上的平均主义还没有克服。

人民公社过去在社会主义国家至少作为一种组织存在。人民公社是当时计划经济体制下农村政治经济体制的主要特征,即农村计划经济时代。人民公社不仅是生产组织,而且是基层政权。广泛存在的时期是1958-1984年。

十一届三中全会后,农村实行土地承包,削弱了人民公社的功能。换句话说,“一年、两年公共服务”的“人民公社”不再适应农村经济发展的需要,80年代后逐渐被村庄取代。


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